Извјештај о раду за 2014. год.
БОСНА И ХЕРЦЕГОВИНА
ФЕДЕРАЦИЈА БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ
УНСКО САНСКИ КАНТОН
КАНТОНАЛНО ТУЖИЛАШТВО
УНСКО-САНСКОГ КАНТОНА
Б И Х А Ћ
Број : А – 1193/14
Бихаћ, 28.01.2015. године
ИЗВЈЕШТАЈ О РАДУ
ЗА 2014. ГОДИНУ
УВОДНЕ НАПОМЕНЕ
Кантонално тужилаштво Унско-санског кантона успостављено је Законом о Кантоналном тужилаштву Унско-санског кантона којег је Одлуком од 21.аугуста 2002. године прогласио Високи представник за Босну и Херцеговину, да би исти Закон дана 11. новембра 2003. године био усвојен од стране Скупштине Унско - санског кантона.
Оваквом темељном реформом тужилачке организације успостављено је потпуно ново тужилаштво које је преузело све овласти ранијих опћинских као и Кантоналног тужилаштва.
Тужилаштво је званично отпочело са радом дана 15. марта 2004. године, а на основу Одлуке Високог судског и тужилачког вијећа Босне и Херцеговине од 04.02.2004. године којом је именовано 13 тужиоца иако је предвиђено да ново Кантонално тужилаштво броји 22 тужиоца. Тад су престала са радом Кантонално тужилаштво у Бихаћу, те Опћинска тужилаштва у Бихаћу, Цазину, Великој Кладуши, Босанској Крупи, Бужиму, Санском Мосту и Кључу.
Одредбом члана 10 Закона о кантоналном тужилаштву Унско санског кантона је прописано да тужилаштво има право и дужност, у оквиру остваривања својих функцја, на властиту иницијативу или на захтјев, обавјештавати Скупштину Кантона, Владу или предсједника кантона о провођењу Кривичног закона и раду тужилаштва.
Одредбом члана 17.став 17. Закона о Високом судском и тужилачком вијећу Босне и Херцеговине предвиђена је надлежност Високог судског и тужилачког вијећа да „ прикупља и анализира извјештаје ...за судове и тужилаштва како би се обезбиједили статистички подаци за ефикасан рад судова и тужилаштава.
Сходно наведеним законским одредбама овај извјештај садржи осврт на кадровску оспособљеност тужилаштва, проблеме у попуни систематизације, осврт на унутарњу организацију, остварену норму, остварене резултате тужилаштва у 2014. години ( број ријешених пријава и истрага - КТ, КТА КТН, број подигнутих оптужница) са упоредним праћењем резултата у односу на 2013. годину у предметима привредног и опћег криминала и предметима ратних злочина, старосна структура ријешених и неријешених предмета, дужина трајања истраге, застарјелост кривичног гоњења и закључна запажања
БРОЈ СУДОВА НА ПОДРУЧЈУ КАНТОНА
Кантонално тужилаштво је успостављено са јурисдикцијом на цијелој територији Унско - санског кантона која обухвата град Бихаћ и седам опћина и то : Цазин, Велика Кладуша, Босанска Крупа, Бужим, Сански Мост, Кључ и Босански Петровац. Сједиште тужилаштва је у Бихаћу. Тужилаштво има Подручну канцеларију у Санском Мосту.
У Подручној канцеларији у Санском Мосту раде 2 тужиоца и то искључиво предмете из опћег криминала. Удаљеност Подручне канцеларије је 130 км, Опћинског суда у Великој Кладуши 70 км док су остали судови на мањој удаљености.
Дакле, тужиоци овог тужилаштва свакодневно путују и заступају предмете пред Опћинским судом Бихаћ, Цазин, Велика Кладуша, Босанска Крупа и Одјељењу Опћинског суда Босанска Крупа у Бужиму као и пред Кантоналним судом Бихаћ. Обзиром да је крајем 2014.године односно на почетку 2015.године отпочело с радом Одјељење опћинског суда Сански Мост у Кључу, то ће тужиоци из Подручне канцеларије Сански Мост морати путовати на заступање у Подручну канцеларију суда у Кључу.
КАДРОВСКА ОСПОСОБЉЕНОСТ ТУЖИЛАШТВА
Тужилаштво Унско санског кантона са даном 31.12.2014. године је имало укупно 70 упосленика иако је систематизовано 80, од чега :
· 27 носиоца тужилачке функције, скупа са главним тужиоцем, систематизовано 28
· 1 секретар тужилаштва
· 3 стручна сарадника, један стручни сарадник је почео са радом у октобру мјесецу 2014.године и одмах је отишла на трудничко боловање, систематизовано 6, по важећим критеријима систематизацију је потребно проширити на 9.
· 2 стручна савјетника, један психолог и један економиста, у току је поступак избора
· нема портпарола иако је ово мјесто систематизовано
· 28 намјештеника, систематизовано 33
· 10 упосленика
У овом извјештајном периоду од укупно 27 изабраних тужилаца један тужилац је суспендиран са вршења тужилачких послова дана 27.05.2014.године, један тужиоц је ступио на дужност дана 15.05.2014.године а 4 тужиоца су ступила на дужност дана 15.06.2014.године.
Дакле, у извјештајном периоду у тужилаштву је фактички радио 21 тужилац скупа са Главним тужиоцем док су у другој половини године новоизабрани тужиоци показали ограничене резултате обзиром да су се прилагођавали раду у новој радној средини.
Кадровска попуњеност је побољшана у односу на 2013.годину тек половином 2014.године па се очекује да ће новоименовани тужиоци у наредној пословној години бити у могућности давати потребне разултате у складу са Правилником о орјентационим мјерилима и тиме би се уопће побољшао рад тужилаштва.
Дакле, у односу на систематизовани број од 28 тужилаца овом тужилаштву недостаје још један тужилац за којег ћемо затражити да се именује у што скоријем року.
У овом периоду је 9 тужилаца било на боловању с тим што је један у трајању од 60 дана, један тужилац у трајању од 45 дана с тим што је још увијек на боловању, један тужилац 22 радна дана, три тужиоца по 10 радних дана а 3 у трајању од 5-8 радних дана.
УНУТАРЊА ОРГАНИЗАЦИЈА
Унутарња организација тужилаштва важећим Правилником утврђена је тако да су унутар тужилаштава организовани тужилачки одјели и одсјеци а у оквиру управе тужилаштва административни одсјеци.
Тужилачки послови се обављају кроз :
- Одјел за привредни криминал и корупцију,
- Одјел за опћи криминал унутар којег је Одсјек за малољетнике и Одсјек за
ратне злочине.
Тужилаштво има два замјеника главног тужиоца с тим што је други замјеник именован тек 01.11.2014. године, из чега произилази да је већи дио године тужилаштво функционирало без једног замјеника главног тужиоца.
У извјештајном периоду у Одјелу за Опћи криминал је било распоређено 20 тужилаца од чега су 3 у Одсјеку за ратне злочине и 2 у Одсјеку за малољетнике и 2 раде у Подручном тужилаштву у Санском Мосту.
У Одјелу за привредни криминал је распоређено 4 тужиоца с тим што су у овај Одјел од 01.07.2014.године, распоређена 2 тужиоца тако да тренутно у овом одјелу раде 6 тужилаца.
ОСТВАРЕЊЕ НОРМЕ
Тужилаштво је остварило колективну норму за 2014.годину од 92,84%. Колективна норма Одјела за опћи криминал износи 95,89 %, колективна норма Одјела за привредни криминал износи 79,39%, Одсјека за ратне злочине 99,02 %.
Од укупног броја тужилаца годишњу норму у складу са Правилником о орјентационим мјерилима за рад у тужилаштвима у БиХ преко 100% остварило је 11 тужилаца односно 45% тужилаца, док је осталих 13 тужиоца остварило норму испод 100%.
ОСТВАРЕНИ РЕЗУЛТАТИ У РАДУ ( упоредни показатељи )
2013 година – КТ ПРИЈАВЕ
|
ВРСТА ПРЕДМЕТА |
НЕРЈЕШЕНЕ ПРИЈАВЕ ИЗ РАНИЈЕГ ПЕРИОДА |
ПРИМЉЕНЕ ПРИЈАВЕ У ТОКУ ИЗВЈЕШТАЈНОГ ПЕРИОДА |
УКУПНО У РАДУ ПРИЈАВА |
РИЈЕШЕНО ПРИЈАВА |
НЕРЈЕШЕНО ПРИЈАВА НА КРАЈУ ИЗВЈЕШТАЈНОГ ПЕРИОДА |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ |
283 |
108 |
391 |
84 |
307 |
|
РАТНИ ЗЛОЧИН |
- |
24 |
24 |
18 |
6 |
|
ОПЋИ КРИМИНАЛ |
1.586 |
2.111 |
3.697 |
2.048 |
1.649 |
|
У К У П Н О |
1.869 |
2.243 |
4.112 |
2.150 |
1.962 |
Табела бр.1.
2013 година – КТ ИСТРАГЕ
|
ВРСТА ПРЕДМЕТА |
НЕРЈЕШЕНО ИСТРАГА ИЗ РАНИЈЕГ ПЕРИОДА |
НАРЕЂЕНО ИСТРАГА У ТОКУ ИЗВЈЕШТАЈНОГ ПЕРИОДА |
УКУПНО У РАДУ ИСТРАГА |
РИЈЕШЕНО ИСТРАГА |
НЕРЈЕШЕНО ИСТРАГА НА КРАЈУ ИЗВЈЕШТАЈНОГ ПЕРИОДА |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ |
21 |
31 |
51+1=52 |
30 |
22 |
|
РАТНИ ЗЛОЧИН |
61 |
14 |
75 |
12 |
63 |
|
ОПЋИ КРИМИНАЛ |
227 |
1.708 |
1.935 |
1.748 |
187 |
|
У К У П Н О |
309 |
1.753 |
2.061+1=2.062 |
1.790 |
272 |
Табела бр.2.
2014 година – КТ ПРИЈАВЕ
|
ВРСТА ПРЕДМЕТА |
НЕРЈЕШЕНО 01.01.2014 |
ПРИМЉЕНО ТОКОМ ГОДИНЕ |
УКУПНО У РАДУ |
РИЈЕШЕНО |
НЕРЈЕШЕНО 31.12.2014 |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ |
307 |
159 |
466 |
177 |
289 |
|
РАТНИ ЗЛОЧИН |
6 |
10 |
16 |
12 |
4 |
|
ОПЋИ КРИМИНАЛ |
1.649 |
2.029 |
3.678 |
2.184 |
1.494 |
|
У К У П Н О |
1.962 |
2.198 |
4.160 |
2.373 |
1.787 |
Табела бр. 3.
2014 година – КТ ИСТРАГЕ
|
ВРСТА ПРЕДМЕТА |
НЕРЈЕШЕНО 01.01.2014 |
НАРЕЂЕНО ТОКОМ ГОДИНЕ |
УКУПНО У РАДУ |
РИЈЕШЕНО |
НЕРЈЕШЕНО 31.12.2014 |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ |
22 |
103 |
125 |
90 |
35 |
|
РАТНИ ЗЛОЧИН |
63 |
11 |
74 |
16 |
58 |
|
ОПЋИ КРИМИНАЛ |
187 |
1.800 |
1.987 |
1.853 |
134 |
|
У К У П Н О |
272 |
1.914 |
2.186 |
1.959 |
227 |
Табела бр.4.
ПРЕДМЕТИ ПРИВРЕДНОГ КРИМИНАЛА И КОРУПЦИЈЕ
- Пријаве -
На почетку извјештајног периода из ранијих година остало је неријешено 307 пријава – извјештаја о почињеном кривичном дјелу, из области приредног криминала ( кривична дјела из главе XXИИ, XXИИИ и XXXИ КЗ ФБИХ). У току извјештајног периода примљено је још 159 Извјештаја – пријава па је тужилаштво у раду имало укупно 466 предмета из ове врсте криминала. У току године ријешено је укупно 177 пријава док је остало неријешено 289 пријава - предмета. Из ових показатеља јасно се може видјети да је у овој извјештајној години повећан прилив предмета у односу на 2013. годину за 47 %. Укупно је ријешено 177 предмета што је више у односу на претходну годину када је ријешено 84 предмета тј. за 93 предмета односно за 110 % више. Прилив је савладан тако што је ријешено 18 или 10 % пријава више него што их је примљено у овом извјештајном периоду.
На крају извјештајног периода остало је неријешено 289 пријава што је за 18 или 6% мање него што их је било неријешених на почетку извјештајног периода. Дакле, у овом извјештајном периоду дошло је до смањења броја неријешених пријава у области привредног криминала за 6 % иако је прилив повећан за 47 %. Из наведених показатеља је видљиво да је ово тужилаштво у протеклој години нагласак дало на рад у предметима из ове врсте криминала.
(табела бр. 1)
- Истраге -
Кантонално тужилаштво УСК-а у Бихаћу је нову пословну годину започело са 22 неријешене истраге из ранијег периода у предметима привредног криминала. У току извјештајног периода наређено је 103 истраге што је чинило укупно 125 истрага у раду а што је за 73 истраге више или 140 % у раду него у претходној години.
У овом извјештајном периоду ријешено је 90 истрага што је за 60 или 200 % више него у претходној години када је ријешено 30 истрага. На крају извјештајног периода остало је неријешено 35 истрага а што је за 13 истрага више него на почетку извјештајног периода и продукт је повећаног прилива предмета на привредном реферату као и повећањем броја наређених истрага у односу на прошлу годину за 72 или 232 %. ( табела бр 2 )
Дакле, као што је напријед наведено, у овом извјештајном периоду, на предметима корупције и привредног криминала је дошло до повећања прилива предмета за 47 % а овај прилив је тенденција уназад неколико година, што се свакако може тумачити несређеним стањем у нашем друштву, незадовољством грађана који своја права покушавају остварити путем тужилаштва. Тужилаштво је у овом изјештајном периоду повећао број извршилаца на овом реферату са 3 на 4 а у задњем кварталу ове године има 6 извршилаца, тако да је тенденција смањења броја неријешених предмета на овом реферату константна и реално је очекивати да ће се он и даље смањивати. Ово је свакако боља ситуација и са кадровског аспекта него што је то било у претходном извјештају у периоду када су радила у првој половини године само 3 тужиоца а након тога 4.
ПРЕДМЕТИ РАТНИХ ЗЛОЧИНА
- Пријаве -
У предметима ратних злочина из претходних година остало је неријешено 6 пријава. У току извјештајног периода је примљено 10 тако да је у раду било укупно 16 пријава од којих је 12 ријешено док је 4 остало неријешено. Дакле, прилив је савладан за 2 предмета односно 33 % више.
На крају извјештајног периода остале су неријешене 4 пријаве што је за 2 пријаве или 33 % мање него у претходној години. Дакле, смањен је број неријешених пријава. ( табела бр.1)
- Истраге -
У предметима ратних злочина из ранијег периода остало је неријешено 63 истраге. У току извјештајног периода је наређено 11 истрага па је у раду било укупно 74 истраге док је у претходној години било у раду укупно 75 истрага. До краја године је ријешено 16 истрага што је за 4 или 33 % више него у претходној години. На крају извјештајног периода остало је неријешено 58 истрага што је за 5 или 9,4 % мање него у претходној години а за који број је смањен број неријешених истрага. ( табела број 2 ). Тужиоци распоређени у овом одјелу показују добре резултате у раду на предметима ратних злочина. У потпуности је реализован План за рјешавање предмета ратних злочина.
ПРЕДМЕТИ ИЗ ОПЋЕГ КРИМИНАЛА
- Пријаве -
На почетку извјештајног периода у тужилаштву је остало неријешено 1.649 предмета из ранијег периода док је у току истог запримљено 2029 а што је за 82 пријаве односно 3,8 % мање него у претходној години. Тужилаштво је укупно у раду имало 3.678 предмета односно за 19 предмета односно 0,5 % мање него у 2013.години. У истом периоду рјешено је укупно 2.184 предмета или 136 односно 6,6 % више него у претходној години. Имајући у виду да је у овом извјештајном периоду примљено 2029 предмета а да је ријешено 2184 предмета јасно се може закључити да је прилив савладан односно да је ријешено више предмета него у претходној години за 155 односно 7,6 %. Дакле, и у овом извјештајном периоду дошло је до смањења укупног броја неријешених предмета. ( табела бр. 1 )
- Истраге -
На почетку извјештајног периода из претходних година остало је неријешено 187 истрага из опћег криминала. У току године је наређено 1800 односно за 92 или 5 % више истрага него у претходној 2013.години. У раду је било укупно 1987 или за 52 истраге више него у претходној години. Од тог броја ријешено је 1853 истраге или за 105 односно 5 % више него у 2013.години. На крају године остале су неријешене 134 истраге или за 53 односно 28 % мање истрага него у претходном извјештајном периоду. Дакле, ријешено је 40 истрага више него што је наређено у извјештајном периоду и за исти број је смањен број неријешених истрага. Дакле, по свим облицима криминала, иако је у раду био већи број истрага него у претходној години ријешен је већи број истрага него у 2013. години, а што је све довело до смањења укупног броја нерјешених истрага. (табела број 2)
Према томе, из ранијег периода је остало неријешено укупно 1962 КТ пријаве по свим облицима криминала (предмета), у току године је примљено 2198 предмета или 45 односно 2 % мање него у претходној години. У извјештајном периоду укупно је било у раду 4160 КТ пријава односно 48 или 1,1 % више него у претходној години.
Од тог броја ријешено је 2373 КТ предмета или 223 односно 10,3 % више него у претходној години док је остало неријешено 1787 предмета или 175 односно 8,9 % мање него у 2013.години. Дакле прилив предмета је савладан и ријешено је више предмета него у претходној години тако да је дошло до смањења укупног броја неријешених пријава.
Из ранијег периода је остало неријешено 272 КТ истрага у свим облицима криминала а у току године је наређено 1914 што представља 161 или 9,1 % више наређених истрага у односу на претходну годину. У раду је било укупно 2186 истрага или за 124 односно 6 % више него у 2013.години. Од тог броја ријешено је 1959 истрага а што је за 169 или 9,4 % више ријешених истрага него у 2013.години. Дакле, по свим облицима криминала, иако је у раду био већи број истрага него у претходној години ријешен је већи број истрага него у 2013. години, а што је све довело до смањења укупног броја неријешених истрага. (табела број 2)
Анализом остварених резултата овог тужилаштва у претходној години јасно се може закључити да је тужилаштво константно оптерећено великим бројем неријешених пријава и истрага из ранијег периода. Иако је цијело вријеме радило са недовољним бројем тужилаца, заиста изузетним залагањем тужилаштво је успјело да смањи неријешени број пријава и истрага и да одржи доста добре резултате са аспекта остваривања своје основне функције.
ПРЕТРЕСИ ПРЕД СУДОВИМА
|
СУДОВИ |
ПРЕТРЕСИ |
ПРЕТРЕСНИ ДАНИ |
|
КАНТОНАЛНИ СУД БИХАЋ |
322 |
142 |
|
ОПЋИНСКИ СУД БИХАЋ |
1.199 |
230 |
|
ОПЋИНСКИ СУД ЦАЗИН |
797 |
188 |
|
ОПЋИНСКИ СУД БОСАНСКА КРУПА |
584 |
123 |
|
ОДЈЕЉЕЊЕ ОПЋИНСКОГ СУДА У БУЖИМУ |
247 |
52 |
|
ОПЋИНСКИ СУД ВЕЛИКА КЛАДУША |
956 |
187 |
|
ОПЋИНСКИ СУД САНСКИ МОСТА |
583 |
332 |
|
УКУПНО |
4.688 |
1.254 |
Табела бр.5.
У току 2014. године тужиоци овог тужилаштва су били присутни и заступали оптужнице на 4.688 претреса или рочишта односно за 152 више него у претходној години, што укупно чини 1.254 претресна дана односно за 166 више него у претходној години претресних дана. Од овога броја 322 рочишта су одржана на Кантоналном суду у Бихаћу, 1199 на Опћинском суду у Бихаћу, 797 у Цазину, 584 у Босанској Крупи, 247 у Одјељењу опћинског суда Б. Крупа у Бужиму, 956 у Великој Кладуши и 583 у Санском Мосту.
Свакодневна путовања тужилаца ради заступања предмета пред надлежним судом, заступање својих и предмета других тужилаца у значајној мјери утјече на вријеме које остаје тужиоцу за рад на предметима у фази истраге и остваривање оријентационе норме. Овдје ваља нагласити да тужиоцима ње обезбијеђен ни минимум увјета за боравак у судовима пред којим заступају у времену од завршетка једног до чекања почетка другог рочишта. Нити у једном суду на подручју кантона није обезбијеђена канцеларија у којој би се тужилац могао припремати за суђење пред тим судовима.
КВАЛИТЕТ РАДА
Оптужнице
|
|
ОПТУЖНИЦА |
КАЗНЕНИ НАЛОГ |
ПОТРЂЕНА ОПТУЖНИЦА |
ОДБИЈЕНА ОПТУЖНИЦА |
ПОВУЧЕНА ОПТУЖНИЦА |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ |
17 |
2 |
17 |
- |
- |
|
РАТНИ ЗЛОЧИН |
6 |
- |
7 |
- |
- |
|
ОПЋИ КРИМИНАЛ |
699 |
891 |
1.589 |
4 |
- |
|
У К У П Н О |
722 |
893 |
1.613 |
4 |
- |
Табела бр.6.
У извјештајном периоду је укупно подигнуто 1615 оптужница од чега 19 оптужница из области привредног криминала, 6 из области ратних злочина док је 1590 оптужница из области опћег криминала. Од укупног броја подигнутих оптужница 893 су са казненим налогом док су осталих 722 оптужница без казненог налога.
Потврђено је укупно 1613 оптужница, за 4 оптужнице је одбијено потврђивање. Из наведених података се закључује да је квалитет подигнутих оптужница изузетно добар.
У овом периоду је закључено укупно 73 Споразума о признању кривње од чега 62 у предметима из области опћег криминала, 10 у предметима привредног криминала и 1 у предметима ратних злочина.
Пресуде
|
ОСУЂУЈУЋА |
ОСЛОБАЂАЈУЋА |
ОДБИЈАЈУЋА |
ОБУСТАВА ПОСТУПКА НАКОН ОПТУЖЕЊА | |||
|
ЗАТВОР |
НОВЧАНА |
УВЈЕТНА |
СУДСКА ОПОМЕНА | |||
|
230 |
142 |
1.073 |
10 |
49 |
68 |
44 |
|
УКУПНО 1.455 |
49 |
68 |
44 | |||
Табела бр.7.
Од укупног броја донешених 1572 пресуде, 1455 или 92,55 % су осуђујуће, 49 или 3,11 % је ослобађајућих и 68 или 4,3 % одбијајућих док је у 44 предмета рјешењем поступак обустављен након оптужења. Из наведених показатеља се такође може закључити да је квалитета тужилачких одлука изузетно добра. Од 1455 осуђујућих пресуда у 230 предмета је изречена затворска казна, у 142 новчана, у 1073 мјера упозорења увјетна осуда и 10 судска опомена.
ЖАЛБЕ
У извјештајном периоду је изјављено укупно 67 жалбе,уважено је 18 а одбијено је 22 док по 27 изјављених жалби у извјештајном периоду није одлучено.
СТАРОСНА СТРУКТУРА НЕРИЈЕШЕНИХ ПРЕДМЕТА
На дан 31.12.2014.године у тужилаштву је остало укупно 1787 неријешених КТ предмета. Од тог броја 127 или 7,1 % предмета се према Упутству о примјени Правилника о орјентационим мјерилима сматра старим предметима ( 3 године ). Како је задњом измјеном Правилника о орјентационим мјерилима предвиђено да се старим предметима сматрају предмети старији од 2 године ( ретроактивна примјена ) онда број неријешених старих предмета износи 392 или 21,96 %.
|
ГОДИНА ИНИЦИРАЊА ПРЕДМЕТА |
НЕРЈЕШЕНО |
|
1996 |
1 |
|
2005 |
1 |
|
2006 |
4 |
|
2007 |
3 |
|
2008 |
8 |
|
2009 |
8 |
|
2010 |
25 |
|
2011 |
77 |
|
2012 |
265 |
|
2013 |
396 |
|
2014 |
999 |
|
Укупно |
1.787 |
Табела бр.8.
СТАРОСНА СТРУКТУРА РИЈЕШЕНИХ ПРЕДМЕТА
|
ГОДИНА ИНИЦИРАЊА ПРЕДМЕТА |
РЈЕШЕНО |
|
1993 |
1 |
|
1995 |
2 |
|
1996 |
3 |
|
1998 |
1 |
|
1999 |
1 |
|
2000 |
1 |
|
2002 |
2 |
|
2003 |
4 |
|
2004 |
9 |
|
2005 |
4 |
|
2006 |
9 |
|
2007 |
25 |
|
2008 |
44 |
|
2009 |
52 |
|
2010 |
116 |
|
2011 |
185 |
|
2012 |
287 |
|
2013 |
537 |
|
2014 |
1.135 |
|
Укупно |
2.418 |
Табела бр.9.
Када се старосна структура неријешених предмета упореди са истом у 2013. години онда се може закључити а што је видљиво из табеле број 9 да је тужилаштво у 2014. години смањило број старих неријешених предмета за 332 или 101 % односно 44 % више него у претходној години што значи да је у цијелости испоштовано Упуство о примјени Правилника о орјентационим мјерилима које предвиђа да процент рјешавања старих предмета не смије бити мањи од 20%.
Дужина трајања истраге – временска структура
|
ВРСТА ПРЕДМЕТА |
Истраге које трају дуже од 5 година |
Истрага које трају од 4 до 5 година |
Истрага које трају од 3 до 4 године |
Истрага које трају од 2 до 3 године |
Истрага које трају од 1 до 2 године |
Истрага која траје до 1 године |
|
ОПЋИ КРИМИНАЛ |
16 |
- |
1 |
6 |
26 |
85 |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ |
- |
2 |
- |
- |
3 |
30 |
|
РАТНИ ЗЛОЧИН |
15 |
5 |
9 |
11 |
11 |
7 |
|
укупно |
31 |
7 |
10 |
17 |
40 |
122 |
Табела бр.10.
Имајући у виду одредбу члана 240 ЗКП-а може се констатовати да у тужилаштву на крају извјештајног периода, а узимајући у обзир датум иницирања истраге, има 31 истрага које трају дуже од 5 година ( од овог броја 15 се односи на предмете ратних злочина, 16 на предмете из опћег криминала док у привредном криминалу нема истрага које трају дуже од 5 година ), 7 које трају 4 до 5 година ( 2 из привредног криминала и 5 из ратних злочина), 10 које трају 3 до 4 године ( 1 из опћег криминала и 10 из ратних злочина), 17 које трају 2 до 3 године ( 6 из опћег криминала и 11 из ратних злочина), 40 које трају једну до двије године ( 26 из опћег криминала, 3 из привредног криминала и 11 из предмета ратних злочина )
Када се погледа структура и садржина предмета у којима истраге трају дуже од пет, четири или три године онда се може констатовати да се 40 истрага односе на предмете ратних злочина у којима се због специфичности, природе и начина прикупљања доказа ни не може довести до бржег процесуирања тих предмета а поготово када се узму у обзир оријентациона мјерила и прописана норма од 6 предмета годишње по тужиоцу и да су на том реферату радила 2 тужиоца а у другој половини године и трећи тужилац. Такође се 23 ових предмета односе на предмете из опћег криминала који су доста сложенији или у којима се истрага не може окончати из објективних разлога због недоступности осумњичених па је у 15 предмета расписана потјерница док је у одређеном броју предмета издата наредба за праћење и принудно довођење ( предмети са запријећеном казном до три године затвора).
МАЛОЉЕТНИЧКИ КРИМИНАЛ
|
Врста Ктм предмета |
Нерјешено пријава из ранијих година |
Примљлено пријава у току извјештајног периода |
Укупно у раду |
Број одлука о непокретању поступка |
Одгојне препоруке Тужитељ |
Одгојне препоруке судије за малољетнике | |||
|
дјеца |
опортунитет |
из других разлога |
укупно | ||||||
|
КОЛОНА = |
И |
ИИ |
ИИИ |
ИВ |
В |
ВИ |
ВИИ |
ВИИИ |
ИX |
|
ИИ=И+ии |
ВИИ=ИВ+В+ви | ||||||||
|
Ктм |
41 |
131 |
172 |
8 |
21 |
64 |
93 |
- |
- |
|
Врста Ктм предмета |
Припремни поступак |
Захтјеви за допуну поступка |
Приједлози за обуставу поступка |
Број обустава припременог поступка |
|||||
|
Нерјешено из претходног периода |
Покренуто у току извјештајног периода |
Укупно |
опортунитет |
Из других разлога |
Укупно |
||||
|
КОЛОНА = |
X |
XИ |
XИИ |
XИИИ |
XИВ |
XВ |
XВИ |
XВИИ |
|
|
XИИ=X+XИ |
|||||||||
|
XВИ=XИВ+XВ |
|||||||||
|
Ктм |
14 |
44 |
58 |
- |
- |
12 |
12 |
12 |
|
|
Врста Ктм предмета |
Број приједлога за изрицање одгојне мјере |
Број приједлога за изрицање казне малољетнничког затвора |
Рјешено на суду |
Нерјешено пријава на крају извјештајног периода |
Нерјешено припремних поступака на крају извјештајног периода | |||||
|
Заводске |
Ванзаводске |
Укупно |
Одгојне мјере |
Казне малољетничког затвора | ||||||
|
Заводске |
Ванзаводске |
Укупно | ||||||||
|
КОЛОНА = |
XВИИИ |
XИX |
XX |
XXИ |
XXИИ |
XXИИИ |
XXИВ |
XXВ |
XXВИ |
XXВИ |
|
XX=XВИИИ+XИX |
XXИВ=XXИИ+XXИИИ | |||||||||
|
Ктм |
1 |
30 |
31 |
1 |
1 |
21 |
22 |
1 |
26 |
15 |
Табела бр.11.
У предметима малољетничког криминала нема старих предмета. У току 2014. године у рад је примљено 131 КТМ пријаве (предмета) а из претходне године је остало неријешено 41, што значи да је укупно у раду било 172 КТМ предмета. У току године је ријешено укупно 93 предмета одлуком о непокретању припремног поступка док је у 58 пријаве (предмета) покренут припремни поступак. Од 93 одлуке о непокретању припремног поступка 8 одлука је донешено из разлога што су пријављени малољетници у вријеме извршења дјела били дјеца ( млађи од 14 година), 21 из разлога цјелисходности или опортунитета а 64 из других законских разлога ( улазак у пунољтство и сл.) У 12 предмета је суду поднешен приједлог за обуставу припремног поступка. У овом периоду су 31 предмета исказана завршеним након окончаног припремног поступка подношењем суду 31 приједлога за изрицање одгојне мјере и то 1 за изрицање заводске одгојне мјере и 30 приједлога за изрицање ванзаводских мјера. Један предмет је окончан подношењем приједлога за изрицање казне малољетничког затвора. У извјештајном периоду суд није својом одлуком одбио ни један приједлог за изрицање васпитне мјере.
По поднешеним приједлозима суд је у овом периоду изрекао 22 одгојних мјера и то једну заводску и 21 ванзаводске мјере и једну казну малољетничког затвора.
На крају извјештајног периода остало је нерјешено 15 припремних поступака а 26 пријава је остало нерјешено. Имајући у виду број неријешених пријава из претходне године у извјештајној години је остала неријешено 15 пријава или 42 % мање него у претходној години
КТА И КТН ПРЕДМЕТИ
|
Врста предмета |
Нерјешено из ранијих година |
Примљено у току године |
Укупно у раду |
Рјешено у току године |
Укупно рјешено на крају године |
Нерјешено на крају године | ||||
|
Наредбом о непровођењу истраге |
Преношењем у КТ уписник |
На други начин | ||||||||
|
Због застаријелости |
Друге врсте наредбе о непровођењу истраге |
пријаве |
истраге | |||||||
|
КОЛОНА= |
И |
ИИ |
ИИИ |
ИВ |
В |
ВИ |
ВИИ |
ВИИИ |
ИX |
|
|
ИИИ=И+ИИ |
ВИИИ=ИВ+В+ВИ+ВИИ |
ИX=ИИИ-ВИИИ |
| |||||||
|
Кта |
1.823 |
1.169 |
2.992 |
- |
- |
- |
911 |
911 |
2.081 |
- |
|
Ктн |
4.259 |
935 |
5.194 |
52 |
48 |
399 |
246 |
745 |
2.800 |
1.649 |
|
УКУПНО |
6.082 |
2.104 |
8.186 |
52 |
48 |
399 |
1.157 |
1.656 |
4.881 |
1.649 |
|
6.530 | ||||||||||
Табела бр.12.
У извјештајном периоду је укупно било у раду 2992 КТА предмета (неодредиво кривично дјело или починитељ). Од тог броја 1823 предмета је остало нерјешено из ранијих година док је у извјештајном периоду примљено још 1169 предмета. У току године је ријешено укупно 911 док је остало неријешено 2081 КТА предмета. Дакле, у односу на претходну годину ријешено је 178 или 7,8 % мање КТА предмета за који број је и повећан укупан број неријешених КТА предмета.
У току 2014. године у раду је било 5194 КТН предмета ( предмети против непознатих починилаца) од чега је 4259 предмет остао неријешен из ранијег периода а у току године је примљено у рад још 935 предмета. У извјештајном периоду је ријешено укупно 745 предмета односно за 190 мање у односу на претходну годину док је остало неријешено 4449 предмета. Ажурност у рјешавању ових предмета углавном овиси од активности полицијских агенција које су поднијеле наведене КТН извјештаје.
ЗАСТАРЈЕЛОСТ КРИВИЧНОГ ГОЊЕЊА
|
Врста предмета |
Број предмета у којима је наступила апсолутна застарјелости кривичног гоњења прије подизања оптужнице (члан 16.КЗ ФБиХ) |
Број предметима у којима је наступила релативна застарјелости кривичног гоњења прије подизања оптужнице (члан 15 КЗ ФБиХ) |
УКУПНО |
|
КОЛОНА = |
И |
ИИ |
ИИИ |
|
Кт |
15 |
8 |
23 |
|
Ктн |
18 |
34 |
52 |
Табела бр.13.
У овом извјештајном периоду у тужилаштву је наступила застарјелост кривичног гоњења у 23 КТ предмета ( апсолутна застарјелост кривичног гоњења у 15 КТ предмета док је у 8 предмета наступила релативна застарјелост кривичног гоњења ). Све одлуке у овим предметима са изјашњењима тужиоца о разлозима наступања застаре како би се утврдили да ли су субјективне или објективне пррироде су достављени Одјелу за правосудну управу ВСТВ-а који их је потом прослиједио дисциплинском тужиоцу. Извршеном анализом одлука у предметима у којима је наступила застарјелост кривичног гоњења утврдила сам да би се евентуално у 5 КТ предмета могло радити о субјективним разлозима због којих је наступила застарјелост кривичног гоњења, док су у осталим предметима искључиво објективне природе.
Такође, у овом извјештајном периоду у тужилаштву је наступила застарјелост кривичног гоњења у 52 КТН предмета ( предмети против непознатог починиоца ) од тога је у 18 предмета наступила апсолутна застарјелост кривичног гоњења док је у 34 наступила релативна застарјелост кривичног гоњења, што значи да у законом прописаном року није дошло до откривања починиоца наведених кривичних дјела од стране полиције односно надлежних полицијских агенција за провођење закона.
СТРУКТУРА КРИВИЧНИХ ДЈЕЛА
|
Кривично дјело против имовине (члан 286-302 КЗ Ф БиХ ) |
Кривично дјело против јавног реда и правног промета (члан 358-379 КЗ ФБиХ) |
Кривично дјело против околиша ( члан 303-322 ) КЗ ФБиХ |
Кривично дјело против брака, обитељи и младежи (члан 214-224 КЗ ФбиХ ) |
Кривично дјело против живота и тјела (члан 166-176 КЗ Ф БиХ ) | |||||
|
предмета |
лица |
предмета |
лица |
предмета |
лица |
предмета |
лица |
предмета |
Лица |
|
670 |
1.121 |
412 |
581 |
246 |
373 |
215 |
228 |
142 |
191 |
|
ПРИВРЕДНИ КРИМИНАЛ | ||||||||
|
Укупно примљено пријава у извјештајном периоду |
Глава XXXИ Кривично дјело Подмићивање и против службене и друге одговорне дужности (члан 380-392 КЗ ФБиХ) |
Глава XXИИ Кривично дјело привреде, пословања и сигурности јавног промета (члан 241-272 КЗ ФБиХ) |
Глава XXИИИ Кривично дјело Из области пореза (члан 273-278 КЗ ФБиХ) |
Пораст прилива предмета у 2014 и постотак у односу на претходну 2013 годину | ||||
|
предмета |
лица |
предмета |
лица |
предмета |
лица |
предмета |
лица |
45 % |
|
155 |
290 |
129 |
240 |
26 |
50 |
0 |
0 | |
У структури кривичних дјела као и предходних година највећи број пријава је поднешен и запримљен у тужилаштво због кривичних дјела против имовине. За ова кривична дјела је запримљено 670 пријава против 1.121 лица. У области ових кривичних дјела највише пријава је поднешено за кривично дјело крађе из члана 286 и тешке крађе из члана 287 КЗ Ф БиХ. Након тога преовладавају кривична дјела против јавног реда и правног промета за коју врсту врсту кривичних дјела је запримљено 412 пријава против 581 лица. На трећем мјесту су потом кривична дјела против околиша за коју врсту кривичних дјела је запримљено 246 пријава против 373 лица. У структури ове врсте кривичних дјела преовладава кривично дјело шумске крађе из члана 316 КЗ Ф БиХ. Након тога по броју поднијетих пријава су кривична дјела против брака, обитељи и младежи гдје преовладава кривично дјело насиље у породици из члана 222. КЗ Ф БиХ. За ову врсту кривичних дјела је запримљено 215 пријава против 228 лица. Због кривичног дјела против живота и тијела запримљене су 142 пријаве против 191 лице.
Из области привредног криминала у извјештајном периоду запримљено је 155 пријава против 290 лица. Највећи број пријава је запримљен због кривичног дјела подмићивања и против службене и друге одговорне дужности из Главе XXXИ КЗ ФБиХ и то 129 пријава против 240 лица што је за око 45% више него у претходној години. Због кривичног дјела против привреде, пословања и сигурности јавног промета Глава XXИИ поднешено само 26 пријава против 50 лица док у извјештајном периоду није поднешена нити једна кривична пријава, односно извјештај о почињеном кривичном дјелу за кривична дјела из области пореза – Глава XXИИИ КЗ ФБиХ,
Упоређујући структуру кривичних дјела почињених у овом извјештајном периоду у односу на структуру почињених кривичних дијела у претходној години може се закључити да постоје одређена варирања у броју у мањем или већем износу али да не показују битна одступања која доводе до промјене врсте криминала на подручју Кантона с тим што су у благом порасту кривична дјела против живота и тијела и сполне слободе и ћудоређа а код кривичних дјела из привредног криминала знатно је повећано извршење кривичних дјела из Главе XXXИ подмићивања и кривична дјела против службене и друге одговорне дужности.
ЗАКЉУЧНА ЗАПАЖАЊА
Анализом остварених резултата овог тужилаштва у претходној години јасно се може закључити да је тужилаштво константно оптерећено великим бројем неријешених пријава и истрага из ранијег периода. Иако цијело вријеме ради са недовољним бројем тужилаца, заиста изузетним залагањем, тужилаштво је успјело да одржи доста добре резултате са аспекта остваривања своје основне функције, са сталном тенденцијом смањења укупног броја неријешених пријава и истрага.
Овакав закључак произилази из упоредних показатеља успјешности савладавања броја ријешених пријава и истрага у 2014 и 2013. години по свим рефератима па и уназад више година. Наиме, тужилаштво је и ове године ријешило више предмета (пријава и истрага) него у претходној години и значајној мјери је смањило укупан број неријешених предмета ( нарочито пријаве ).
Дакле, тужилаштво је остварило добре радне резултате у овој пословној години, савладало је прилив по свим облицима криминала и смањило неријешени број предмета.
Како од систематизованог броја тужилаца у тужилаштву недостаје још један тужилац очито је да би се попуном тужилаштва систематизованим бројем тужилаца укупни резултати овог тужилаштва били још бољи. Тужилаштво је у овој години велики акценат дало и на смањењу укупног броја старих неријешених предмета па је у овој пословној години тај број смањен за 44 %.
ПРЕПОРУКЕ ИЗВРШНОЈ И ЗАКОНОДАВНОЈ ВЛАСТИ
Ради успјешније и ефикасније борбе против свих видова криминала за чије гоњење је надлежно ово тужилаштво, а имајући у виду недостајеће кадровске и материјалне потребе смо у нацрту Буџета тужилаштва за 2015. годину затражили да се обезбиједе средства за још једног тужиоца као и 6 стручних сарадника чији избор би затражили у 2015.години.
Правилником о унутарњој организацији као и важећим прописима Владе кантона и ВСТВ-а прописано је да је у тужилаштву потребно обезбиједити једног стручног сарадника на три тужиоца, што би значило да тужилаштво треба имати 9 стручних сарадника, Тренутно их има само три, па је неопходно обезбиједити средства и извршити избор за још 6 стручних сарадника. У Буџету за 2015.годину смо такође тражили и средстава за 2 стручна савјетника и то психолога и економисту за које је конкурс расписан још половином 2014.године и средства планирана такође за 2014.годину, чији избор још увијек није окончан.
Посебно је потребно истаћи да тужиоци присуствују претресима који се свакодневно одржавају на подручју цијелог Унско-санског кантона. За успјешно и ефикасно обављање тужилачке функције неопходно је обезбиједити одговарајућа превозна средства. Обзиром да су три возила старија од седам година, било би неопходна ова возила замијенити за нова за што смо тражили да се обезбиједе средства у буџету за 2015.годину.
Напомињем, да је Скупштина кантона на својој сједници од 11.06.2013. године донијела Закључак број 02-4-559/13, којим тражи од Владе УСК-а да ребалансом Буџета за 2013. годину обезбиједи додатна средства за набавку возила и рачунара за потребе Тужилаштва УСК-а. Овај закључак Скупштине није испоштован.
Одлуком Парламента Ф БиХ у прошлој години формирано је Одјељење опћинског суда Сански Мост у Кључу. Сходно наведеном у 2015.години тужиоци Подручног тужилаштва Сански Мост ће бити у обавези да путују на претресе из Санског Моста у Кључ. Подручна канцеларија тужилаштва у Санском Мосту не посједује возило а нити возача па је неопходно ово питање ријешити у сарадњи са Министарством правде УСК-а и Опћинским судом у Санском Мосту у што краћем периоду.
Тужилаштво је Одлуком Владе Федерације бр. 605/06 од 05.10.2006.године добило на кориштење зграду бившег Завода за платни промет осим приземља саме зграде у којој је смјештен АФИП са својих 5 радника.
У вријеме додјеле овог простора тужилаштво је имало само 15 тужилаца односно укупно систематизованих 50 радних мјеста. Сада има 28 тужилаца, односно систематизовано 80 радних мјеста ( државни слубеници, намјештеници, упосленици ). Постојећи простор више не задовољава потребе овог тужилаштва. Тужилаштво уопће нема салу за колегије у којој би могло стати 28 тужилаца, секретар и стручни сарадници. Дактилобиро је смјештен у једној просторији са 16 људи што чини готово немогуће увјете за рад, није обезбијеђен адекватан простор за још 3 тужиоца, стручне сараднике, савјетнике. Због свега наведеног, ово тужилаштво се прошле године обратило писменим поднеском Влади Федрерације у чему је упозната Влада кантона, Министарство правосуђа као и ВСТВ, са захтјевом да се тужилаштву додијели на кориштење приземље зграде у којој је тренутно смјештен АФИП измјештањем 5 радника ове агенције у неки други одговарајући простор. Нажалост и поред упућених ургенција нисмо наишли на разумијевање Владе Федерације. Због тога је неопходно у текућој пословној години поново инзистирати а уз асистенцију и помоћ ВСТВ-а и Владе кантона, од Владе Федерације да се овај простор хитно додијели тужилаштву на кориштење, како би се обезбиједили минимални просторни увјети за рад овог тужилаштва.
Поред наведеног, сматрамо да би требали сагледати могућност доградње постојеће зграде, чиме би се у потпуности ријешило питање просторног капацитета овог тужилаштва и обезбиједили увјети за ефикаснији рад.
Уколико би ове активности биле реализиране, онда је неопходно обезбиједити потребна финанцијска средства за санацију односно реконструкцију комплетне зграде тужилаштва ( преграђивање и сл ).
Тужилаштво је у претходној години захваљујући помоћи Пројекта јачања тужилачких капацитета у систему кривичног правосуђа ВСТВ-а добило одговарајућу помоћ у опремању архиве тужилаштва. Том приликом је добило и 24 полице за смјештај архивираних предмета што није било довољно па су преостали предмети поредани по поду архиве. Како би исти били уредно смјештени у архиви неопходно је обезбиједити средства за набавку још 40-50 полица.
У овом пословној години у више наврата је долазило до квара видео надзора због његове дотрајалости. Наиме, овај видео надзор је инсталиран још крајем 2004.године а да при том ништа на њему није мијењано него се само одржавало уклањањем механичких кварова.
Због наведеног је такође неопходно обезбиједити потребна средства за набавку комплетног видео надзора у згради тужилаштва, те након тога са одговарајућом фирмом закључити Уговор о његовом одржавању.
С поштовањем !
ГЛАВНА КАНТОНАЛНА ТУЖИТЕЉИЦА
Фадила Амиџић